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发文单位:贵港市政府办文电科成文日期:2019年09月23日
标  题:伟德国际娱乐办公室关于印发贵港市生态文明建设2019年行动计划的通知
发文字号: 贵政办通〔2019〕54号 发布日期:2019年09月30日

伟德国际娱乐办公室关于印发贵港市生态文明建设2019年行动计划的通知

2019-09-30 11:59     来源:贵港市政府办文电科
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《贵港市生态文明建设2019年行动计划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                                                                伟德国际娱乐办公室

                                                                2019年9月23日

 

 

 

 

贵港市生态文明建设2019年行动计划

 

为贯彻落实习近平生态文明思想,全面提升贵港市生态文明建设水平,改善生态环境质量,促进经济高质量发展,加快建设美丽、宜居贵港,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)实施范围。

本规划的范围为贵港市行政辖区,包括港北区、港南区、覃塘区、平南县和桂平市,总面积10606平方千米。

(二)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发展理念和高质量发展要求,按照习近平总书记关于生态文明建设“四个一”的重要论述和“广西生态优势金不换”的殷切嘱托,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加大自然生态系统和环境保护力度,倡导绿色生活,健全生态文明体制机制,促进实现经济高质量发展和生态环境保护高度融合,加快建设美丽、高效、宜居的现代化贵港。

(三)基本原则。

突出重点,短期见效。聚焦贵港市生态文明建设工作中的突出短板,突出提高资源利用效率、加大污染物减排、强化生态保护修复、形成绿色生活方式四大重点,强化执行重点任务措施,集中力量解决突出问题,短期内改善贵港市生态文明建设评价排名。

因地制宜,分区施策。根据贵港市地理、民俗、经济水平等特点,结合贵港市产业结构、能源结构、污染物排放水平等基础条件以及市委市政府有关要求,科学确定本地区整治目标任务,既尽力而为又量力而行,强化分类指导,实施差别化政策,统筹推进全市生态文明建设。

落实责任,扎实推进。压实责任,细化措施,明确牵头单位、相关责任人、时间节点和工作要求,狠抓落实,强化监督,切实加强统筹协调,加大投入力度,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制,切实将生态文明建设2019年行动计划落到实处,不打折扣,确保生态文明建设行动方案各项措施落地见效。

政府主导、全民参与。充分发挥政府的组织、引导、协调作用,将生态文明建设任务纳入领导干部考核评价体系。加强生态文化的宣传教育,充分调动企业、社会组织和公众的参与,引导全社会不断强化生态文明意识,让生态文明理念深入人心,形成政府主导、全民参与的格局,建设长效机制,深入、扎实、有序地推进生态文明建设。

(四)主要目标。

经过一年的努力,经济发展质量明显提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,绿色生活理念深入人心,绿色发展指数得到一定提升,资源节约型和环境友好型社会建设取得阶段突破。

产业结构持续优化。工业结构优化,优势产业发展提速,循环经济不断加强,工业主导优势更加明显,新能源汽车、电子信息技术、新型装备制造等战略新型产业加快发展,第三产业占地区生产总值比重进一步提高,工业绿色化水平增强,城镇化与工业化协同发展。

资源利用更加高效。单位地区生产总值二氧化碳排放强度比2018年下降2%,能源消耗强度持续下降,资源产出率大幅提高,全市供用水总量控制在29.75亿m³以内,水资源利用效率和效益显著提高,全市万元生产总值用水量降低到217m³以下。农田灌溉水有效利用系数提高到0.49以上,非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上。

生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在自治区目标责任制要求之内。大气环境质量、水环境质量得到改善,水环境总体质量保持优良,主要地表水监测断面水质优良率达到100%,地表水目标考核断面水质保持Ⅲ类及以上,其中石咀、武林、火电厂、达开水库断面水质指标年度平均值要求达到Ⅱ类,六陈水库断面水质达到Ⅲ类;饮用水安全保障水平持续提升,集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100%;完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标。土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到46.99%以上,森林蓄积量达到2688万立方米,湿地保护率不低于25.13%,生态系统稳定性明显增强。

绿色生活理念深入人心。生态文明意识进一步深化,绿色惠民、服务水平不断增强,人均公园绿地面积达14平方米,公共机构人均能耗降低率达到2.8%以上,新能源汽车保有量不断提升,城镇居民公交出行率明显增加,公众对生态环境质量满意度大幅提高。

二、主要任务

(一)加强节约资源能源。

1.持续推进工业节能降耗。

大力发展循环经济。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的原则,推进蔗糖、钢铁等特色循环经济发展,建立健全“蔗糖生产-蔗糖深加工-制糖副产物综合利用-发电-生物有机肥-种植业”“废旧钢铁回收-炼铁-炼钢-钢渣微粉、脱硫石膏-新型建材”等循环经济链条,推进工业园区和工业集中区开展热电联产,提高园区能源使用效率。在贵港市产业园区、贵港国家生态示范园、覃塘区产业园区、港南区工业园区、桂平市产业园区、平南县工业园区及广西贵港循环经济环保产业示范基地构建园区特色主打产业的循环产业链,形成优势互补,差异发展的循环产业园。[牵头单位:市发展改革委、产业园区管委会。责任单位:市工业和信息化局、生态环境局,各县(市、区)人民政府]

深化产业结构调整。加快推动食品加工、板材、冶金、建材、电力、纺织服装与羽绒等传统产业提质增效、优化升级,加快落实粤桂广业等相关企业的搬迁入园、贵钢的超低改造、西江化工的生产转型以及南风化肥、华怡纸业、东昇纸业、兴新纸业、芭田生态、鑫益矿物的就地升级改造 。强化产品全生命周期绿色管理,提高制造业资源利用效率,深化粤桂广业、台泥水泥、史丹利化肥、贵港生态示范园等绿色工厂、产品、园区建设,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。做大做强新能源汽车和电动车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业,积极引进新业态新模式。深化工业发展提质增效,力争2019年力争实现贵港规上工业增加值同比增长13%。[牵头单位:市工业和信息化局、发展改革委。责任单位:市生态环境局、应急局,各县(市、区)人民政府]

 

狠抓服务业提质增效。重点抓好占三产比重超40%的批零住餐、交通运输等传统服务业转型升级,加快西江保税物流中心(B型)、现代物流园苏湾核心区等服务业集聚区建设,强化服务业节能节水管理,促进服务业提质发展。进一步做好服务业“两库一区”建设,探索服务业与制造业、农业的深度融合发展的新途径。大力推进广西新能源电动车产品质量检测中心、广西物资集团贵港储运贸易物流园等一批服务业重大项目建设。确保2019全年服务业增长15%以上,第三产业增加值占GDP比重达43%。[牵头单位:市市场监管局。责任单位:市交通运输局、发展改革委,各县(市、区)人民政府]

2.大力推进能源结构调整与节约利用。

积极调整能源结构。加快开发利用清洁能源,依托中石油西气东输、中缅天然气管道项目,加强天然气分布式能源的推广,确保天然气供应,持续推进天然气支线管网及县域管网同步配套建设,落实县县通天然气工程实施;加快建设城市管网和城市加气站,加快钢铁、陶瓷、公共汽车、出租车、内河运输船舶等行业的“油改气”“煤改气”工程建设的步伐,2019年天然气消费占能源消费总量比重得到明显提升。推动分散式风电资源的开发建设,提高风能资源利用率,结合贵港风资源实际,稳步推进贵港市分散式风电建设规划的项目落地。大力推进大藤峡水利枢纽工程、光伏发电、垃圾焚烧发电、农林生物质发电项目建设各项工作,争取早日实现投资发挥效益开展农村户用气、大中型沼气、小型沼气工程建设,积极实施太阳能、风力发电、水力发电、农林生物质发电、省柴节煤灶、高效低排生物质炉等能源项目建设。2019年争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重和非化石能源消费占一次能源消费比重有所提高;单位地区生产总值二氧化碳排放强度比2018年下降2%。[牵头单位:市发展改革委、生态环境局。责任单位:市住房城乡建设局、林业局、农业农村局,各县(市、区)人民政府]

推进能源总量控制与高效使用。全面提升煤电清洁利用水平,推行煤炭消费总量中长期控制目标责任管理,新建项目与煤炭消费总量控制挂钩,耗煤建设项目实行煤炭减量替代。加快既有建筑节能改造,增加太阳能、地热能等可再生能源在建筑用能中的比重。到2019年,能源消费总量控制在754万吨标煤以内;单位GDP能耗较2018年降低2 %以上。[牵头单位:市发展改革委。责任单位:市住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府]

3.积极落实水资源总量与强度双控目标。

落实最严格水资源管理制度。继续实行最严格水资源管理制度,认真落实水资源消耗总量与强度双控目标,积极推进水生态文明城市建设试点工作,进一步扩大节水型社会建设覆盖面。严格落实贵港主要江河水量分配方案,控制流域和区域取用水量。对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。到2019年,全市用水总量控制在29.75亿m³以内,水资源利用效率和效益显著提高,全市万元GDP用水量降低到217m³以下(2015年可比价),万元GDP用水量降低率(比2015年)达27.2%。[牵头单位:市水利局。责任单位:市生态环境局,各县(市、区)人民政府]

落实工业产业节水任务。加强工业节水降耗监督管理的预警分析、情况通报、挂牌督办等各项工作,对年综合用水量超过国家规定总量的重点企业实行重点监督管理。积极支持、参与和推进重点用水行业水效领跑者引领行动。加快火电、钢铁、纺织、化工、食品发酵等高耗水工业行业节水技术改造,大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力系统节水等通用节水工艺和技术。到2019年,万元工业增加值用水量降低到48m³以下,万元工业增加值用水量降低20%(2015年可比价)。[牵头单位:市工业和信息化局、水利局。责任单位:各县(市、区)人民政府]

 

大力推进农业节水。调整农业生产和用水结构,继续抓好农田水利基础设施建设工作,大力推进大中型灌区续建配套与节水改造等灌溉设施建设,全新新增恢复改善灌溉面积5万亩以上,进一步改善农业灌溉用水条件加强灌区骨干渠系节水改造、田间工程配套、低洼易涝区治理和农业用水管理,提高农业灌溉用水效率,逐步降低农业用水比重。积极推广使用喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉等高效节水技术,推进区域化、规模化高效节水灌溉发展。积极推进大藤峡灌区(其中贵港市境内灌溉面积88.08万亩)等项目的前期论证,深入实施农业水价综合改革。到2019年,全是节水灌溉面积达到150万亩,节水灌溉率达到55.6%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.491。[牵头单位:市水利局。责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府]

4.优化交通运输结构。

完善铁路运输结构,做好大宗货物“公转铁”。加快推进港口铁路专用线建设,进一步完善贵港站场、港口周边的铁路基础设施建设,引导疏港煤炭、矿石、粮食、板材等大宗货物转向铁路运输。2019年,完成贵港港中心港区郁水作业区贵港覃塘产业园铁路支线和苏湾作业区进港铁路支线的前期规划等工作,开展贵港(黎湛铁路)至平南(柳肇铁路)沿江铁路的前期规划研究。(牵头单位:市交通运输局。)

提升水运运力,促进大宗货物“公转水”。完善港口铁路、公路集疏运通道,引导煤炭、矿石、钢铁、汽车等大宗货物“公转水”,加快推进贵港到梧州3000吨级航道工程,和贵港二线船闸工程、苏湾作业区一期工程。(牵头单位:市交通运输局。)

推广新能源城市配送车辆。做好引导物流企业加快老旧运输车辆的淘汰工作,优化城市配送车辆结构,引导物流企业将老旧柴油货车更新为新能源和清洁能源车辆。2019底,新增和更新轻型物流配送车辆中新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆比例达到40%,重点物流园区、铁路物流中心和港口新增或更换作业车辆,主要推广新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。(牵头单位:市交通运输局。责任单位:市公安局)

(二)着力解决突出环境问题。

1.大气污染防治。

(1)深挖工业源减排潜力。

重点工业企业减排。全面排查工业企业减排潜力,严格监控推进贵钢、华电、台泥、华润水泥(平南)等企业污染物排放。严格落实《贵港市2019年大气污染防治攻坚实施方案》中的各项措施,严格核发火电、造纸、水泥、制糖、木材加工等行业总量指标,积极推进2019年度重点大气污染减排项目,2019年底前完成贵钢低浓度排放改造工作。确保2019年贵港市工业企业二氧化硫排放量较2017年减少1291吨、氮氧化物排放量较2017年减少3960吨。市生态环境局每月将大气污染减排项目进展情况说明上报“行动计划”领导小组。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

严厉打击散乱污企业。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动,对污染物排放不达标、无环保设施、环保手续不全的“散乱污”企业(作坊)集中排查和整治,增加监察频次,加大处罚力度。重点清理木材加工、印刷、混凝土搅拌、有色熔炼加工等行业“散乱污”企业,对“散乱污”企业基本做到“两断三清”。加大对市区周边,尤其是环境空气质量自动监测站周边两公里范围内的“散乱污”企业的整治。市生态环境局每月完成散乱污企业整治情况说明上报“行动计划”领导小组。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

(2)严格落实城市扬尘治理规定。

严格落实工地扬尘管理要求。严格落实《贵港市2019大气污染防治攻坚战实施方案》中对于建设施工工地扬尘整治的各项要求,加大对施工工地的检查力度和检查频次, 对于施工现场未采取有效降尘措施的工地,应立即责令其停止施工,待其整改完善后再重新施工。严禁未封闭的渣土车上路,对于封闭效果不佳的渣土车辆,加大处罚力度。重污染天气预警启动或遇有四级以上大风天气时,全市停止拆除作业,建筑施工现场严禁土方开挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金属焊接、喷涂或其他有可能产生扬尘的作业,并采取覆盖措施,并增加洒水频次。[牵头单位:市住房和城乡建设局。责任单位:市城市管理局、生态环境局、交通运输局、产业园区管委会、城投集团、工投集团,各县(市、区)人民政府]

继续深化道路扬尘整治。继续对建成区范围内“泥头车”保持高压整治态势,严厉查处土方施工运输车辆撒漏、车轮带泥造成道路污染、随意倾倒抛洒建筑垃圾等违章行为。市政部门应保障建成区街道清扫洒水全覆盖,排查破损、未硬化的道路,并采取有效措施降低扬尘。确保城区路段白天和夜间机械清扫和洒水冲洗作业不少于2次。对重点路段,每天不少于12次进行洒水、喷雾作业。应对干燥气候以及污染天气,洒水、喷雾作业次数要加密3~5倍。[牵头单位:市城市管理局。责任单位:市公安局、交通运输局、公路局,各县(市、区)人民政府]

加强城市堆场扬尘整治。加强对城市堆场的检查频次,所有露天堆场、散货码头、大货车停车场等地面需实施硬化处理,配置清洗设备,港口码头企业现场装卸的石灰粉及各种掺加用散料必须在库房内存放或者严遮盖,沙、石等散粒建筑材料和土方要采取表面固化、覆盖等防扬尘措施,所有堆场需设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施,卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施,码头装卸货物要求严遮盖,施工现场每日派专人洒水降尘,对未按照要求处理的要依法进行处罚。[牵头单位:市生态环境局、城市管理局、交通运输局。责任单位:市工业和信息化局、住房城乡建设局、商务局,贵港海事局,各县(市、区)人民政府]

(3)加大交通源整治力度。

加大对柴油车整治力度。采取固定设点检查和流动执法对柴油货车进行整治,加大对汽车尾气排放的检查力度,严禁尾气不达标的柴油车进入贵港市区,加强对夜间过境G324、S304等城市环线车辆的违规柴油车的打击力度。2019年9月30日前完成重中型货车绕行方案及重中型货车限行方案,并开始实施,减少柴油货车尾气污染。[牵头单位:市公安局、交通运输局、生态环境局。责任单位:市城市管理局、公路局,各县(市、区)人民政府]

集中清理报废车。将全市达到报废标准、已报废的机动车信息录入缉查布控系统,并通报至高速公路管理部门,推动录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库。发现达到报废标准、已报废的机动车,要立即依法拦截和处罚。淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆,中心城区淘汰国Ⅰ阶段的汽油车。开展车辆尾气排放检测工作并出具检测报告,公安交警部门根据环境保护部门的检测报告依法处罚超标排放车辆。加快淘汰老旧柴油货车。2019年7月1日起,实施国六排放标准,推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。确保2019年贵港市机动车氮氧化物排放量较2017年减少946吨。[牵头单位:市公安局、交通运输局、生态环境局。责任单位:市公路局,各县(市、区)人民政府]

加大城市交通疏导力度。开展城区机动车拥堵路段排查,对经常发生拥堵的路段要制定疏导管理通行措施,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。重点针对位于市区的贵城子、江南子、荷城子三个监测站周边道路,加大疏导力度,减少机动车尾气对监测点位的影响。[牵头单位:市公安局、交通运输局。责任单位:市城市管理局、公路局,各县(市、区)人民政府]

(4)集中开展燃煤锅炉整治。

开展燃煤锅炉整治行动。对建成区内燃煤锅炉开展拉网式排查,逐一登记,建立管理清单,于2019年底前全面淘汰建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉。对10蒸吨以上各类燃煤锅炉加强环境执法监管,严格执行锅炉废气排放标准,对不能稳定达标排放的,依法责令限期整改,整改后仍然不符合要求的,不得继续使用;严禁县级及以上建成区新建每小时35蒸吨以下高污染燃料锅炉。推进燃煤锅炉改造,督促有条件的企业使用天然气等清洁能源。[牵头单位:市生态环境局、市场监管局。责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

加大对生物质锅炉整治。加强对生物质锅炉的环境执法监管,特别是加强对城市高污染燃料禁燃区内的生物质锅炉的监管,加大监察频次;生物质锅炉应采用专用锅炉,配套布袋等高效除尘设施,禁止掺烧煤炭等其他燃料,对于不满足上述要求的锅炉依法责令限期整改,整改后仍然不符合要求的,不得继续使用。严厉查处燃用边角废料行为,一经发现坚决关停。[牵头单位:市生态环境局、市场监管局。责任单位:市发展改革委、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

(5)开展大气污染防治“百日攻坚”。

总结2018年大气污染防治“百日攻坚”经验,于2019年10月8日到12月31日开展新一轮的大气污染防治“百日攻坚”行动,确保完成自治区下达我市的大气环境质量改善目标任务。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市城市管理局、交通运输局、公安局、农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府]

2.水污染防治。

(1)实施饮用水水源地保护工程。

强化饮用水水源环境保护。抓紧推进贵港市农村饮用水安全巩固提升项目,对标准低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级以及水源保护和水质保障建设。加快桂平市新安取水口上移以及饮用水水源保护区调整工作,对集中式饮用水水源保护区进行专项整治,2019年底前,全面完成县级饮用水水源地农业面源污染、生活面源污染等环境问题的专项整治;启动地下水饮用水水源地整治。定期监测和评估集中式饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头水质状况。[牵头单位:市生态环境局、水利局。责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府]

加强饮用水源安全隐患排查工作。定期组织开展贵港市级和县级饮用水源地一、二级保护区内的安全隐患大排查,全面排查和整治市级和县级饮用水水源保护区内的违法违规问题。重点检查饮用水水源地一、二级保护区内是否存在非法排污口、违法建设项目、违法网箱养殖和种植轮伐期不足十年用材林等问题,限期清理与饮用水水源地保护无关的违法项目。对排查中发现的安全隐患,及时清理整治。加快完成泸湾江饮用水水源地专项应急预案编制工作,建立水源地污染源预警、水质安全应急的饮用水安全保障体系,提升处置突发环境事故能力。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市住房城乡建设局、水利局、林业局、农业农村局、城市管理局,贵港海事局,各县(市、区)人民政府]

深化地下水污染防治。2019年底前,完成自治区下达的加油站地下油罐防渗改造工作任务,同时,全市加油站地下油罐防渗改造率达到85%。垃圾填埋场进行必要的防渗处理,加快推进生活垃圾简易、临时堆放点的整治,完成自治区下达的年度工作任务;加强对已建成生活垃圾无害化填埋场的环境监测力度,及时对防渗层发生损坏的生活垃圾填埋场进行修复。[牵头单位:市生态环境局、商务局、城市管理局。责任单位:市应急局、公安消防支队,各县(市、区)人民政府]

(2)加强水污染物减排重点工作。

加快城镇污水处理设施与配套管网建设。抓紧推动贵港市城东污水处理厂建成使用,完成桂平市污水处理厂提标改造,江南污水处理厂加快技改和提标改造进度,并配套建设2公里尾水排放管网及尾水排放泵站。完善现有乡镇污水处理厂配套管网的基础上,力争完成平南县武林镇、同和镇、安怀镇等18个乡镇污水处理厂及配套管网项目建设。加快城镇污水收集管网特别是支线管网建设,对于进水浓度较低的已建污水处理设施,加强服务区域内雨污合流管网的改造,难以改造的采取截流、调蓄和治理等措施。提高城中村、城乡结合部等区域污水管网覆盖率,尽快开展和推进贵港市城区雨污分流改造项目,2019年底,完成并上报项目实施方案和实施进度计划表,按自治区要求完成污水管网建设任务。[牵头单位:市城市管理局。责任单位:市住房城乡建设局、生态环境局,各县(市、区)人民政府]

强化工业集聚区水污染物减排。加大力度推进桂平市长安工业集中区污水处理厂、平南县江南污水处理厂和贵港市西江污水处理厂的配套管网建设和运行维护管理,提高污水收集率和负荷率。尽快开工建设桂平市龙门工业区污水处理厂,加快推进石卡园污水处理厂尾水管网工程,尽快投入使用。2019年底前完成贵港市产业园(江南园)污水处理厂排水管网铺设和提标改造工作,提升污水处理能力。深化工业集聚区水污染治理工作整改,加快完善工业集聚区配套管网和自动监测系统,推进“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理。定期对工业集聚区污水集中处理设施与在线监测设施建设、安装、运行情况进行全面核查,确保已建污水处理设施稳定运行且达标排放,对未按要求完成任务、存在严重环境问题的进行重点督办。[牵头单位:市生态环境局、产业园区管委会。责任单位:市工投集团,各县(市、区)人民政府]

专项整治重点水污染行业。对造纸、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业实施清洁化改造和污染减排治理工作。兴新、红旗、华南、东昇等纸业公司,粤桂广业(原贵糖(集团))、农垦糖业西江制糖、甘化酒精、金源生物化工等公司,工业废水排放大企业的废水处理设施加强监管,降低平均出水COD和氨氮浓度。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

(3)实施河道整治和修复重点工程。

加强建成区黑臭水体整治。推进农贸市场污水乱排放整治工作,督促市场开办方完成对全市农贸市场的排污整治,对各农贸市场排污设施情况开展精准摸排工作,并加强对农贸市场的排水监管,制定监督标准,确保农贸市场无污染水体直排河道。2019年12月底,完成对港北区、港南区、覃塘区建成区内的河道等封闭水体的黑臭水体筛查,并确定治理方案;2020年6月底,对各区建成区内筛查出来的黑臭水体全部完成治理前期工作,并开始治理工作,采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等措施,对建成区内黑臭水体进行整治。监测部门定期开展监督性水质监测,制定相关水体考核指标,定期将建成区内水体水质情况向公众公开,接受社会监督。(牵头单位:市城市管理局。责任单位:市生态环境局、水利局、农业农村局)

抓好河道湖泊整治清理。加快推进贵港市北潭河及木兰河整治工程、贵港市港南区瓦塘镇河道整治工程、桂平市河流综合整治等一批河道湖泊整治重点工程项目落实进度。专项排查工业点源及库区整治工作,对河湖周边涉水污染企业开展专项大排查并严格依法处理,确保达标排放。组织开展郁江、黔江、浔江等周边水质监测工作,加大非法采砂和入河排污口打击力度。建立河道水质、工作进展、问题排查整治按月调度,并通过工作暗访、市民巡访、第三方巡查、舆情核查等,构建全方位监管处置体系。2019年底前,完成对河湖及其岸线范围内的非正规垃圾堆放点清理整治,规范垃圾转运站管理,防止垃圾渗滤液直排入河。[牵头单位:市生态环境局、水利局。责任单位:各县(市、区)人民政府]

(4)实施农村环境整治工程。

推进农村水污染整治工作。对农村生活污水乱排放的村庄有效管控和监管,通过“以城带村”、“以镇带村”、“以园区带村”等方式,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。加快推进村镇生活直排口截污治理,制定污水直排口截污工作治理方案。2019年开展60个农村环境综合整治项目,其中开展农村生活污水治理行政村个数不少于30个,加强对已建成的农村污水处理设施运行管理,落实运营经费,确保达到污染治理预期效果。[牵头单位:市农业农村局。责任单位:市生态环境局、住房城乡建设局、财政局,各县(市、区)人民政府]

加强畜禽养殖污染防治。在全市划定完成禁养区的基础上,严格落实禁限目录,巩固畜禽养殖禁养区划定成果。推广以“微生物+”为核心的畜禽现代生态养殖模式,2019年达到80%以上畜禽规模养殖场通过生态养殖认证。加大执法检查力度,对已建成粪污处理设施却不正常运行或不满足实际处理需求的现有规模化畜禽养殖场进行处罚,并督促其整改。散户养殖实行干清粪,鼓励在散养密集区建立粪污集中处理中心,支持第三方机构建设畜禽粪污处理设施,对畜禽粪污作回收处理,粪污处理和利用能力不足的中小养殖场(户)可委托第三方进行收集、运输、处理和利用。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府]

加强水产养殖污染防治。依法全部拆除非法的网箱围网养殖设施,桂平市、平南县拆除率尽快达到100%。推进养殖尾水治理,加强养殖尾水监测,规范设置养殖尾水排放口。2019年9月前依法全面清理禁养区内的水产养殖场;2019年底前,依法清理武思江水库不符合养殖规划规定的养殖设施,严厉打击非法养殖活动,池塘养殖全面推行生态健康养殖,开展养殖水域滩涂环境治理。[牵头单位:市农业农村局。责任单位:市生态环境局,各县(市、区)人民政府]

控制农业面源污染。施肥结构进一步优化,2019年测土配方施肥技术推广应用达到260万亩以上,加大科学施肥的推广力度,全面推进有机肥替代化肥,推广更为环保的生物粪肥和绿肥种植、秸秆还田等技术。规范农药的使用,严格控制高毒高风险农药使用,推广使用高效低毒低残留农药和生物农药,推广农作物病虫害综合防治技术,构建病虫监测预警体系,通过预防性用药降低农药使用量。[牵头单位:市农业农村局。责任单位:市发展改革委、生态环境局、水利局、林业局等,各县(市、区)人民政府]

3.固体废物管控。

(1)提高一般工业固体废物处置能力。

加强规划统筹和巡查。各县市区人民政府结合国家无废城市建设要求,组织编制本辖区一般工业固体废物污染防治规划和实施方案,推广能够减少一般工业固体废物产生量和危险性的先进生产工艺和设备。各县(市、区)按照“利用处置能力满足一般工业固废不出县(市区)”的要求,结合本辖区内的产废特点和产废特征,统筹规划各类一般工业固废利用设施建设,确保本辖区一般工业固废利用处置能力满足实际需求,贵港市区规划由市生态环境局牵头。建立辖区巡查制度,一经发现一般工业固废非法倾倒等环境违法行为,应立刻制止并报告相关部门。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市城市管理局,各县(市、区)人民政府]

构建全过程监管体系。各县市区人民政府要构建从一般工业固废的产生、运输到处置的全过程监管体系,提升监管能力,创新监管手段,重点推进黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、造纸和纸制品等行业一般工业固废的无害化利用处置工作。环境监察机构应加大执法力度,委托第三方审计机构,对重点产废企业及利用处置企业和一般工业固废产生量、转移量、利用处置量、资金往来情况进行抽样审计。加大信息公开力度,定期公开执法检查结果,并对检查发现问题及整改落实情况予以通报。加强对运输一般工业固废运输环节的管理,出台对运输工具的要求和规范[牵头单位:各县(市、区)人民政府。责任单位:市交通运输局、生态环境局]

加强基础设施建设和污泥处置监管。推动一般工业固废处置设施建设,加快推进台泥(贵港)水泥窑协同处置项目建设。推动城镇生活污水处理厂污泥无害化利用处置,构建对城镇生活污水处理厂污泥从产生、运输、储存、处置的全过程监管体系,严格落实污泥处置监管责任,开展城市生活污水处理厂处理处置专项检查行动,严查弄虚作假行为,督促企业对污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置。[牵头单位:市城市管理局。责任单位:市住房城乡建设局、生态环境局,各县(市、区)人民政府]

提高工业固体废物综合利用水平。推广先进工艺和技术,鼓励企业将有利用价值的固体废物作为原料利用或加工成符合标准的副产品,提高一般工业固体废物综合利用率。以废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源为重点,引导再生资源企业聚集化规模化发展。[牵头单位:市工业和信息化局。责任单位:市发展改革委,各县(市、区)人民政府]

(2)提高危险废物处置能力。

加强医疗废物处置监管。加强对各级医疗机构医疗废物处置监管,不断完善医疗废物从产生、运输到处置的全过程监管体系,规范医疗废物暂存间管理,加大对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员的培训力度。加强对村镇级医疗机构医疗废物的收集工作。引入社会资本,加强医疗废物处置企业的合作。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市卫生健康委、城市管理局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府]

(3)提供农业废弃物处置水平。

促进畜禽粪污资源化利用。大力推广生态养殖工作,确保生态养殖场100%资源化利用。整合现在资金,加大对畜禽粪污资源化利用项目的支持力度。鼓励引导规模养殖场建设必要的粪污处理利用配套设施,对现有基础设施和装备进行改造升级。鼓励养殖密集区建设集中处理中心,开展专业化集中处理。逐场制定粪污资源化利用方案,做好技术指导和服务。测算本行政区畜禽粪污土地承载力,并结合测算结果制定本区域畜禽粪污还田计划,提高畜禽粪污综合利用率。加强养殖场直联直报系统数据填报指导工作。严格落实《平南县2018年度畜禽粪污资源化利用项目实施方案》,于12月底前完成项目实施进展评估报告上交“行动计划”领导小组,确保方案内项目如期完成。到2019年底,全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。[牵头单位:市农业农村局。责任单位:市财政局,各县(市、区)人民政府]

提高秸秆综合利用水平。重点推进桂平市、覃塘区农业部秸秆综合利用试点县项目,提高秸秆综合利用水平。大力推广秸秆机械粉碎直接还田技术。进一步落实机械收割奖补政策。探索建立秸秆收储体系试点工作,开展集约化秸秆收储网点体系建设,选取重点区县进行试点。到2019年底,秸秆综合利用率达到85%以上。[牵头单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府]

(4)加强对企业申报数据的指导。

做好数据申报技术指导和服务工作。加大对企业填报环境统计系统的培训力度,召集相关行业企业开展座谈会,了解企业在填报环境统计数据中存在的问题和需求,为企业做好数据填报技术指导服务。督促企业认真如实填报一般工业固体废物、危险废物产生、处理和处置数据。全面排查环境统计系统中一般工业固体废物产生处置量与实际情况不符的原因,对于不实的数据,及时与企业和上级主管部门进行沟通,进行修正。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:各县(市、区)人民政府]

(5)开展“无废城市”建设。

开展“无废城市”建设。开展“无废城市”建设规划编制工作,推动贵港市固体废物处理处置取得明显进展。围绕“无废城市”建设目标,全面摸排主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节,加快制定整改方案。[牵头单位:市生态环境局。责任单位:市住房城乡建设局、发展改革委、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府]

(6)推进生活垃圾分类收集。

推行生活垃圾分类回收利用。结合国家最新要求,鼓励城市居民进行垃圾分类、分类投放,有效减少生活垃圾清运量和最终处理量。建立农村生活垃圾分类制度,将农村垃圾处理写入村规民约,建立农村垃圾分类“红黑榜”,引导农村居民垃圾分类回收。建立健全城乡垃圾分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理系统,减低垃圾处理难度。[牵头单位:市城市管理局。责任单位:市住房城乡建设局、生态环境局,各县(市、区)人民政府]

(三)强化生态保护与修复。

1.开展系统修复与治理。

(1)开展矿产资源修复与治理。

矿山企业实现“边生产、边治理、边绿化”,严格按照“双方案”推进矿山恢复治理工作,在规定年限内完成矿山恢复治理工作,恢复治理经验收合格后方可审批办理闭坑手续。历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理。安排历史遗留矿山环境破坏现状调查、矿山环境破坏和土地损毁情况评估和重要区域的历史遗留矿山地质环境治理恢复工作。(牵头单位:市自然资源局)

(2)加强水土流失地区生态治理。

加强水土流失治理。实施平南县西河江平界段生态清洁型小流域综合治理工程,包括封禁治理、水保林种植和经果林种植,通过增加森林面积,优化森林结构,提升森林质量,形成强大的生态庇护能力,减少水土流失。2019年治理水土流失面积668.09公顷。(牵头单位:市水利局。责任单位:市林业局、农业农村局)

建立水土保持防治体系。推进预防及监督管理工作,划定水土保持生态保护红线。加强水土保持监督管理,提高行政效能,加强水土保持监督管理能力建设。推动水土流失监测网络和信息系统建设工作,加强水土保持监督管理。提高水土保持信息化水平,加强水土保持监测预报,强化动态监测。(牵头单位:市水利局)

2.强化重要生态系统保育。

(1)加强湿地保护与修复。

健全湿地保护管理制度。实行综合协调、分部门实施的湿地管理体制,建立贵港市湿地保护修复工作局际联席会议制度,探索开展湿地管理事权划分改革。建立湿地分级管理体系,将湿地划分为自治区重要湿地和一般湿地,实行分级分类保护和管理。完善湿地保护管理体系,推进湿地保护和修复,2019年完成桂平市湿地自然保护区划定工作,并相应建立保护管理体制。(牵头单位:市林业局。责任单位:市水利局、自然资源局)

加强湿地保护与修复。对贵港市城区鲤鱼江、马草江等湿地实施生态补水、退耕还湿、退养还滩等措施,不断增加湿地面积。实施水系联通、岸线修复、污染防控、有害生物防控、水禽栖息地恢复、水位调控、湿地植被恢复、生态河流廊道恢复、湖滨带和库塘消涨带恢复与修复以及富营养化综合治理等措施,不断增强湿地生态功能。到2019年底,湿地保护率达到25.13%。(牵头单位:市林业局。责任单位:市水利局、自然资源局)

(2)加强自然保护区保护与建设。

加强自然保护区的保护力度。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等自然保护区管理办法,禁止一切与保护区无关的建设行为,加强外围缓冲区绿化建设,建立完善的配套保护设施。加快自然保护区边界勘定落界工作,依法确认自然保护区的范围和功能区划,予以公告并勘界立标。加大对西山国家级风景名胜区、南山-东湖自治区级风景名胜区等风景名胜区的环境综合整治力度。(牵头单位:市林业局。责任单位:市自然资源局、生态环境局)

完成自然保护小区划定后管护工作。组织开展贵港市平天山林场自然保护小区的立碑和宣传工作,标明小区界线、范围等,并向社会公告。按照《广西森林和野生动物类型自然保护小区建设管理办法》,做好自然保护小区的管护工作。(牵头单位:市林业局。责任单位:市自然资源局、生态环境局)

(3)加强森林保护与建设。

全面实施天然林保护。全面停止天然林商业性采伐,停止国有林场天然林商业性采伐,协议停止集体和个人天然林商业性采伐,将天然灌木林、未成林封育地、疏林地纳入保护范围。实行最严格的公益林保护制度,争取建立分类补偿和补偿标准动态增长机制,逐步提高补偿标准,积极争取国家和自治区林业生态保护恢复资金。自治区级以上公益林面积保有量保持99万亩。(牵头单位:市林业局)

提升森林质量。通过中幼林抚育、公益林建设和禁牧限牧等措施,促进天然林更新和植物群落自然演替,改善林分结构、有计划的减少桉树树种、提高森林质量。引导和扶持公益林经营主体在公益林纯林、疏残林中补植补种珍贵树种、乡土阔叶树种,丰富公益林层级结构,稳妥推进树种结构调整,促进森林正向演替,增强公益林生态功能和生态系统稳定性。2019年底森林覆盖率需达到46.99%。(牵头单位:市林业局)

(四)打造城乡宜居生活。

1.开展城市绿化建设。

提高城市建成区绿地率。加快推进郁江两岸综合治理工程、北山生态康养综合特色小镇项目、南湖片区改造工程、鲤鱼江治理及水生态保护工程、南山片区水资源环境整治工程,力争2019年底前完成绿地面积2800.70公顷,建成区绿地率36.85%。(牵头单位:市城市管理局。责任单位:市住房城乡建设局、文旅投集团、城投集团)

提高人均公园绿地面积。加快推进街头公园建设,按照城市公园服务半径覆盖率达到80%以上的标准,2019年底前完成新建改建10个街头公园绿地,其中新建中山小学西侧绿地、杜冲江公园绿地、老年大学北面绿地、港南税务局绿地、鲤鱼江鲤鱼湾北岸绿地等5个街头公园绿地;改建交警支队庭院改造绿地、市场监督管理局庭院改造绿地、旧公安局庭院改造绿地等3个庭院绿地。到2019年底人均公园绿地面积达到15.67平方米。(牵头单位:市城市管理局。责任单位:市住房城乡建设局)

2.倡导绿色生活方式。

提升绿色出行比例。全面推进和落实《伟德国际娱乐关于印发贵港市公交都市创建具体实施方案的通知》,2019年内开通城区至覃塘区的互通公交班线,完成公交线路综合运营试点工作;开通城区中心至桥圩镇、大圩镇、中里乡、石卡镇的城乡公交班线,实现城乡公交重点线路改造工作;开通高铁站经金港大道至西江农场快速公交K4线。到2019年底公共交通出行分担率达到15.6%。(牵头单位:市交通运输局)

加快新能源汽车推广应用。加快完善公交场站首末车站充电桩等配套设施建设,2019年内建设完成并交付使用第三公交综合停车场,建设完成73套直流双枪充电桩、32套对外充电桩,满足146辆公交车充电。推进第一、二、四公交综合停车场站工程的建设,争取2019年底完成选址,进入前期建设阶段。2019年底新增200辆新能源出租车,使贵港市新能源出租车达到292台。落实《贵港市新能源汽车专用号牌推广应用工作实施方案》,完善新能源汽车注册登记各项便民服务措施,增设新能源汽车业务办理绿色通道,增设新能源汽车专用检查通道,对集中办理新能源汽车注册登记的企业提供上门服务。研究出台新能源汽车推广应用财政补贴及优惠政策,如对购置新能源汽车的用户给予电费补贴、对协助个人用户安装充电桩设施的物业公司给予补贴、新能源汽车停车免费等。2019年底新能源汽车保有量增长率为5.4%。(牵头单位:市交通运输局。责任单位:市公安局交警大队、财政局)

推进公共机构节能工作。完成《自治区机关事务管理局 自治区住房城乡建设厅 关于下达 2019 年度公共机构既有建筑节能改造任务的通知》的工作任务,2019年全区公共机构要实现人均综合能耗同比下降2.4%,单位建筑面积能耗下降2.2%,贵港市完成既有建筑节能改造7.55万平方米。2019年,平南县、港南区公共机构各完成既有建筑节能改造2万平方米,桂平市、港北区、覃塘区公共机构各完成既有建筑节能改造1.2万平方米。各公共机构做好2019年每月能源资源消费台帐,并确保能源资源消费统计系统上报数据的完整度和准确性。2019年对1-2家公共机构进行用能审计工作。确保2019年公共机构人均能耗降低率达到2.8%。(牵头单位:市机关后勤服务中心)

推行绿色建筑。依据《广西壮族自治区民用建筑节能条例》,2019年贵港市城市规划区内所有新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计及施工,使用财政性资金投资建设的机关办公建筑和大型公共建筑应当按照国家二星级以上绿色建筑标准进行建设。2019年城镇绿色建筑面积占新建建筑比重为40%。(牵头单位:市住房城乡建设局)

3.改善农村人居环境。

提高农村卫生厕所普及率。按照《广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》要求,2019年贵港市完成农村厕所改造1500户,预计2019年农村卫生厕所普及率为96.2%。(牵头单位:市住房城乡建设局。责任单位:市卫生健康委、农业农村局)

提高农村自来水普及率。以贫困地区为重点,通过兴建、改造、配套、升级、联网以及挖掘现有城镇水厂供水潜力和采取管网延伸扩大供水区域等措施加快实施农村饮水安全巩固提升工程,实施易地扶贫搬迁安置地供水工程升级改造,完善或升级改造早现有农村供水工程,2019年完成35.8万人的饮水安全巩固提升工程。2019年全市农村饮水集中供水率提高到85%以上,自来水普及率提高到80%以上。(牵头单位:市水利局)

(五)加强生态环境治理能力建设。

1.完善监管制度。

推动“最多跑一次”的环保行政审批改革。以实现行政审批线上预约、一窗办理为主要改革方向和切入点,探索推动排污许可、环评等环保类行程审批“最多跑一次”,简化审批流程、优化审批服务。以港北区为试点,开展“线上提交材料预约预审、线下一窗受理集成服务”的模式,以行政服务集成为突破口再造流程、减少审批事项。通过试点总结经验,完善模式,强化对其他区县环保审批的业务培训,向其他区县推广应用。(牵头单位:市生态环境局。责任单位:港北区人民政府)

全面落实好市、县、乡、村(街道)四级河长制度体系。建立河长定期巡河机制,强化市级河长巡河督导工作,形成自上而下的压力传导。严格落实市级河长会议工作制度,定期召开市级河长会议。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,强化考核问责,实行生态环境损害责任终身追究制,积极开展督导检查,以河长令、督办令、督办函等形式督促各级各部门落实整改。(牵头单位:市河长办。责任单位:市水利局、生态环境局)

稳步推进企业排放许可证制度。分行业稳步推进排污许可证的核发,实施排污许可“一证式”管理。纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污,按证排污,不得无证排污,并依法开展自行监测,建立台账记录,如实向生态环境部门报告排污许可证执行情况。(牵头单位:市生态环境局)

建立规范的园区污水处理厂监管制度。管理部门在日常监管中强化对监控企业纳管水质与污水处理厂外排水质的同步监管。加大对重点监控企业和污水处理厂监测信息公开的监管力度,督促重点监控企业按要求开展自行监测,并向社会公开,接受社会公众监督。(牵头单位:市生态环境局。责任单位:各园区管委会)

完善生活污水及垃圾处理收费政策。设置污水处理收费最低收费标准,如设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至不低于0.95元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至非居民不低于0.85元。对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的区县居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。(牵头单位:市发展改革委、财政局、城市管理局。责任单位:市生态环境局)

实行生态环境损害赔偿和责任追究制度。明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,完善生态环境损害责任追究机制,建立配套的生态环境损害公益和私益司法诉讼制度。2019年初步构建起责任明确、途径畅通、机制完善、公开透明的生态环境损害赔偿和责任追究制度。(牵头单位:市生态环境局。责任单位:市中级法院)

2.加大执法力度。

积极推进环境司法联动。借鉴贵州省清镇市、云南省昆明市环保法庭的模式与经验,探索建立贵港市生态环境保护法庭,完善生态环境审判机制和程序;建立贵港市生态环境部门与公安刑侦部门、检察院、法院逐步建立联合办案协作机制。(牵头单位:市生态环境局。责任单位:市公安局、检察院、中级法院)

强化环保执法队伍建设。推动整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法。落实执法队伍身份,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。建立和生态环境事权匹配的监察执法能力,增加机构人员配备,强化交通、取证和信息化等执法装备配置,加大环境监察人员学习与培训力度,全面提升环境监察机构的标准化建设水平和人员执法水平。(牵头单位:市生态环境局。责任单位:市自然资源局、农业农村局、水利局)

3.提升监测监管能力建设。

提升环境监测能力水平。充实市、县两级监测站的环境监测设备,夯实县级监测站的基础监测能力。以提升预报预警能力为重点,完善全市生态环境监测网络建设,建设成涵盖空气、水体、土壤及生物、辐射、噪声等环境要素且布局合理、功能完善、重点突出的生态环境质量监测网络,按照统一的标准规范开展监测与评价。重点推进县级空气自动监测站新建和升级改造,逐步建成贵港市大气复合污染成分监测网,全面实现全市空气质量监测与省级联网。(牵头单位:市生态环境局)

加强环境风险应急管理。推进有条件的县(区)生态环境部门成立环境应急管理专职机构,推进环境应急能力标准化建设,全面提升环境应急装备水平。建立健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。全面摸清贵港市环境风险源状况,开展企业环境风险评估,绘制全市环境风险分布图,实现环境风险精准防控。强化重污染天气应急响应联动,做好重污染天气的联合应对。(牵头单位:市生态环境局)

推进环境信息能力建设。强化环境信息化能力建设,推动智慧环境管理。推进贵港市环境监管与预警信息系统,借助“环保云”和“互联网+”平台,加快推进集环境质量、污染源监控、污染减排、环境统计、污染源普查、建设项目审批、固体废物管理、核安全辐射安全和环境保护移动执法等一体综合监管平台及分布式地理信息服务系统,构建一站式环境综合管理平台。(牵头单位:市生态环境局)

推动信息公开,建立环保监督员制度。依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件、环境行政许可及处罚等信息,确保公众畅通获取环境信息的权利。推进排污企业自行监测和信息公开,建立重点污染源监督性监测和自行监测信息公开平台。完善企业环境信用评价体系,及时向全社会公布违法排污者名单。以曝光环境违法行为和做好环保公益宣传为重点,积极开展环境新闻宣传。建立环境投诉举报奖励制度,探索从环境行政处罚金中拿出一部分作为奖励基金,从完善建立微博、微信公众号、APP等环保举报平台,畅通公众举报投诉渠道,方便公众对污染现象“随时报”。(牵头单位:市生态环境局)

三、实施保障

(一)加强组织领导。

成立“行动计划”领导小组。成立领导小组办公室,负责行动计划的统筹协调和实施。由市领导担任组长,市直有关部门负责人为成员,做好组织协调、任务分解、督促检查、评估考核工作。

明确任务分工。制定《贵港市生态文明建设2019年行动计划》任务分解方案,将目标、任务及重点工程分解到各级政府与部门。各级政府与部门要按照责任分工和任务进度要求再制定各相关部门的责任清单,压实任务、明确时限,积极组织开展任务实施,并定期对目标任务完成情况进行自查,向领导小组办公室上报。

(二)建立评估考核机制。

实行目标责任制。对各级政府和部门实行目标责任量化考核,加快制定规划实施考核体系和具体考核办法,并纳入层层落实责任。各级组织部门要将2019年目标任务完成情况作为评价各级领导班子和干部政绩的重要内容,加强对目标责任落实情况的督促、检查和考核,以确保任务全面落实。

强化监督问责。各级政府和部门要鼓励公众参与监督,拓宽公众的监督渠道,建立政府部门与公众有效沟通的协调机制,切实保障公众对2019年行动计划实施的环境知情权、参与权和监督权。对公众举报的有关城镇基础设施擅自停运、违法排污等环境违法行为要及时查证处理,及时公布查证处理结果。对工作不作为、慢作为,搞选择性落实、象征性落实,数据上报弄虚作假的单位和个人,进行通报、约谈,情节严重的,依照管理权限严肃追责问责。

(三)加大资金投入力度。

加大财政投入力度。完善“以奖促防”“以奖促治”“以奖代补”等资金支持机制。按照建立公共财政的要求,加大财政预算对生态文明建设的投入力度,加强有关专项资金整合使用,集中解决重点领域、重点区域的环境问题。

构建多渠道支持生态保护机制。积极通过争取上级资金,引导社会资金等方式,探索建立生态环境保护基金。大力支持污染防治等生态环保PPP项目和环境绩效合同服务项目,健全投资回报和补贴机制。采取直接投资、投资补助、运营补贴、购买服务等方式,重点支持绿色产业、传统产业转型升级、城乡环境基础设施建设、生态环保修复等重点项目。开展重大生态环境保护工程项目实施投资回报机制试点,探索通过社会公众补偿、社会捐赠、发行生态环保债券等多种途径筹集资金,逐步构建以财政统筹为主,社会参与为辅的多层次、多渠道生态环保投入机制。

(四)做好数据指标统计工作。

统计部门应对比绿色发展指标中无数据的指标,分析问题原因,提出解决措施,形成报告上报“行动计划”领导小组。各职能部门应认真核对本部门数据,确保绿色发展指标中各项数据的准确性,积极与上级主管部门沟通,对于不实的数据进行修正。在报送自治区统计局用于计算绿色发展指数的数据来源。各部门主管领导对涉及本部门的指标数据要做到心中有数,每季度就涉及本部门数据情况以及与上级部门沟通核实情况形成报告上报“行动计划”领导小组。


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